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Bicameralismo o unicameralismo: advierten los riesgos de hacer una reducción de la complejidad

Pensadores como Daniel Innerarity y Eduardo Aleman, además de connotados expertos y académicos nacionales e internacionales, concluyeron que “la simplicidad” y la “agilidad” no son sinónimo de mejores sistemas políticos. Ello, en el marco de las definiciones que debe adoptar la Convención Constitucional.

Más de una decena de juristas, académicos y especialistas de distintas tendencias y pensamientos, reunidos en el seminario: “Bicameralismo o unicameralismo: experiencia internacional y el caso chileno” coincidieron en que las experiencias de sistema bicameral en el mundo han sido más exitosas y debiera mantenerse en Chile, más allá de las modificaciones que debería experimentar a nivel de la definición de funciones de cada Cámara.

Durante dos días, expertos y juristas se dieron cita en el encuentro organizado por el Senado y el Instituto de Estudios Internacionales de la Universidad de Chile con el fin de analizar las ventajas y desventajas de ambos sistemas, así como el rol institucional del Senado.

Desde Daniel Innerarity, de la Universidad del País Vasco y Eduardo Aleman, de la Universidad de Houston hasta connotados académicos nacionales e internacionales, concluyeron que “la simplicidad” y la “agilidad” no son sinónimo de mejores sistemas políticos, muy por el contrario, las definiciones del mismo, como una entidad “compleja”, de “pesos y contrapesos”, más parecida a un sistema de delicados engranajes, donde hay que “apretar muchas tuercas al mismo tiempo” inclinaron las argumentaciones hacia un Congreso Bicameral como parte de una definición que debe discernir la Convención Constitucional en las próximas semanas .

Innerarity señaló que “el riesgo mayor de nuestras sociedades, el riesgo mayor de la democracia es la simplicidad; es decir, la dificultad para asumir los procesos como complejos, entender esos procesos como complejos y tener capacidad de enfrentarlos”. En esa línea propuso llevar adelante un «ejercicio de reflexión valiente para explorar una función parlamentaria distinta a la que la tradicionalmente se le ha asignado».

Respecto a la argumentación que una Cámara única sería más eficiente, Aleman sostuvo que “lo rápido no asegura mayor producción, las leyes suelen tener deficiencias técnicas y existen dificultades de gobernabilidad”. Otro aspecto que juega en contra del unicameralismo es que cuando el presidente y la mayoría de la cámara única son del mismo signo político se incrementa el poder presidencial en detrimento del Congreso”.

ITINERARIO DE LA CONVENCIÓN

El seminario coincide con el debate “fundamental que se da sobre lo público en la nueva Constitución cuyo objetivo es generar y distribuir poder”, aseveró el coordinador de la comisión de Sistema Político, Gobierno, Poder Legislativo y Sistema Electoral de la Convención Constitucional, Ricardo Montero.

Expresó que este viernes 14 de enero, vence el plazo para que los 25 convencionales constituyentes de la mencionada comisión entreguen sus iniciativas para ser incluidas en el primer informe. De acuerdo con el cronograma el informe deberá pasar al pleno de la Convención a mediados de febrero donde las propuestas requerirán los 2/3 para ser aprobadas.

La instancia realizó una ronda amplia de audiencias con más de un centenar de autoridades, especialistas, académicos, políticos, organizaciones civiles y representantes de la ciudadanía en general. “Dentro de ese debate hicimos una jornada deliberativa, donde cada constituyente expuso sus posturas en un clima de mucho respeto y colaboración: 8 de ellos se inclinaron por un formato de sistema unicameral; mientras 17 lo hicieron por uno bicameral y, dentro de estos últimos una mayoría propuso reformar el bicameralismo para avanzar a un sistema asimétrico con funciones diferenciadas de cada cámara».

 

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